烈山区人民检察院关于2023年

法治政府建设情况的报告

区委、区政府、市检察院：

2023年，烈山区人民检察院法治政府建设工作在区委和市检察院的正确领导下，充分发挥检察机关法律监督职能，为我区法治政府建设各项工作发展提供了有力的司法保障，现将2023年烈山区检察院法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设。烈山区人民检察院党组认真学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉提升政治站位，把法治政府建设纳入检察工作的总体部署，具体到各项检察业务工作中。我院一把手亲自抓法治政府建设工作，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，召开专题会议研究讨论法治政府检察工作目标，安排部署工作任务，要求严格执法、依程序办案，把严格公正司法作为检察机关推进法治建设的核心要求。

筑牢政治根基，永葆忠诚本色。烈山区人民检察院以政治建设为统领，把学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到主题教育与检察工作两促进，将主题教育成果转化为解难题促发展的强大动力。2023年以来，我院抓实常态化理论学习，全年党组中心组学习14次，集体学习45次。围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论活动，开展研讨交流，补足干警精神之钙，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

落实法治建设“一规划两方案”。《法治淮北建设规划（2021-2025年）《淮北市法治政府建设实施方案（221-2025年）》《淮北市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，简称“一规划两方案”，充分体现出法治建设的系统性、发展性、时代性及地域特色，始终坚持以“习近平法治思想”为主线，以人民为中心的思想，科学研判目标设定，坚持问题导向，在法治政府示范创建、优化法治化营商环境，处置重大突发事件和网络空间依法治理等方面形成法治建设一体两翼格局。

（二）优化法治化营商环境，提供公共法律服务。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，将优化营商环境融入司法办案全过程。着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，推动“法治元素”成为企业“发展要素”。依法严惩破坏市场经济秩序、职务侵占等侵害企业合法权益的犯罪35件73人；依法稳妥办理企业合规案件，通过引入第三方共同开展企业合规考察，引导企业依法合规经营。探索建立护航企业发展“1+1+X”服务模式，开展集中走访企业活动，发放“检企服务联系卡”及《护航民营企业发函的普法读本》，包保院领导常态化走进企业25次，面对面听取企业相关负责人意见意见。依托检察信息技术设立“检企直通车”，提供更加便捷、高效的法治服务。

主动接受外部监督，积极争取区人大常委会的支持并建立《人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接工作机制》，共同推动公共利益保护最大化。2023年以来，共转化人大代表建议等31件，完善人民监督员制度，通过案件公开审查、公开听证、法律文书宣告送达等方式，大幅拓宽人民群众有序参与和监督检察工作渠道，全年共邀请人民监督员监督检察办案440件次，有效提升检察办案公信力。

（三）完善依法行政制度，严格规范文明执法。2023年以来，烈山区人民检察院完善了《烈山区人民检察院检察权监督制约机制整改清单》、《司法办案不规范、不严格方面存在瑕疵案件的整改方案》、《法律文书制作不规范的整改方案》，在此基础上，总结提升了《烈山区人民检察院检务督察工作机制》、《烈山区人民检察院三个规定工作制度》、《烈山区人民检察院、烈山区司法局关于建立离任检察官从事律师信息对接联动机制》以及《烈山区人民检察院关于对司法机关及司法人员职务行为监督制约机制》，坚持把建章立制作为提升检察工作质效的长期机制。

紧紧围绕2023年“府检联动”工作要点，在行刑衔接、公益诉讼线索移送、未成年人案件强制报告制度、禁毒工作等方面开展联动协作，与区公安分局、区司法局、区教育局等10余家单位会签《关于建立长期开展“空壳公司”清理活动协作机制的意见》《建立侵害未成年人权益强制报告与处置干预的实施办法》《关于加强烈山区禁毒协作的意见（试行）》等多项工作机制，深入推动资源整合、力量集合、手段聚合，以高质效“府检联动”为法治政府建设赋能添力。

（四）化解社会矛盾纠纷，依法处置突发事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，综合运用领导接访、上门听证、司法救助等举措，深入细致开展社会矛盾纠纷多元化化解工作。2023年度，共办理信访案件80件，其中院领导包案办理11件，着力推动检力下沉、信访下行、纠纷实解。着重加强特殊群体权益保障。坚决惩治恶意欠薪，当好农民工的“法律护薪人”,与区人社局、信访局共商农民工讨薪问题,成功助力10名农民工拿回“血汗钱”。

全面提高防范化解重大风险的能力，完善《烈山区人民检察院防范化解重大风险工作实施方案》、对党建、社会、意识形态、政治、信访隐患、执纪执法等领域开展风险排查，制定防范措施。完善网络舆情监管工作模式，落实涉检网络舆情应急预案，维护网络意识形态安全。加强网评队伍建设，完善涉检舆情处理问责制。

（五）规范行政权力制约监督。行政检察肩负着监督公正司法和促进依法行政的双重责任，承载着解决行政争议、保护人民群众合法权益的重要使命。全年共办理各类行政监督案件共35件，其中行政非诉执行监督6件，行政违法行为监督15件，行政审判程序中违法行为的监督6件，社会治理8件，期限内回复率、采纳率均为100%。

重点围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等法定领域，重点突出“精准性”“规范性”，以高质效履职筑牢民生之本。全年共受理公益诉讼线索215件，立案121件，发出行政公益诉讼诉前检察建议53件，社会治理类检察建议8件，提起行政公益诉讼4件，办理刑事附带民事公益诉讼案件25件。

二、2023年度法治政府建设存在的问题

在肯定成绩的同时，新时代烈山检察在法治政府建设工作仍然存在一些问题和不足：

一是思想观念跟不上形势的发展。对法治政府建设工作遇到的新情况、新问题调查研究不够，落实新发展理念不深入，特别是加强综合治理方面，思考谋划还不够，服务保障大局的质效有待提升；

二是创新方面还需进一步提高。大数据与检察工作融合度有待提升，对法治政府创新方面还需要进一步加强，普法宣传形式单一、创新能力不足；

三是队伍建设仍需加强。检察队伍素质与检察职业化专业化要求、与党和人员群众的期待还有一定差距，有限的设施还不满足日益发展的法治政府建设工作的需要。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚定不移旗帜鲜明讲政治。持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。用政治视角、法治思维、政治效果来审视检察业务工作，把讲政治落实到检察履职、监督办案各方面。

二是用心用情为民服务办实事。恪守司法为民的根本立场，聚焦群众急难愁盼问题，认真办好群众身边的“小事”“小案”，努力实现法理情的统一。抓实抓细群众信访“件件有回复”，依法高效解决群众合理诉求。围绕群众关切的重点领域和未成年人等特殊群体权益保护依法能动履职，以实际行动回应人民群众对司法公正和权益保障的新期盼。

三是久久为功从严管理强队伍。强化素质培养，创新检察人才培养机制，以新发展理念引领法治政府工作现代化，提升干警履职素能，打造高素质、精英化检察队伍。持续在守正创新、巩固深化、完善提升上下功夫，以实干担当和实绩实效推动法治政府建设工作的高质量发展。

四、其他需要报告的情况

无。

烈山区人民检察院

2024年1月17日