烈山区人民检察院工作报告

——2023年12月28日在烈山区第十一届人民代表大会第三次会议上

烈山区人民检察院检察长 李英

各位代表：

现在，我代表烈山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

2023年工作回顾

一年来，在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕建设现代化美丽烈山工作大局，全面协调充分履行法律监督职责，各项检察工作取得新成效。

一、胸怀大局讲政治，以忠诚履职护航安全稳定

全力以赴守护国泰民安。严厉打击各类严重刑事犯罪，坚决维护国家政治安全和社会安定。全年共受理审查逮捕案件137件199人，其中批准逮捕86件114人；受理审查起诉案件441件619人，其中依法提起公诉328件470人。审查起诉网络涉恶案件4件24人。依法严惩破坏公共秩序以及“两抢一盗”等严重影响人民群众安居乐业犯罪，批捕31件49人，起诉116件176人。始终保持对腐败犯罪的高压态势，办理职务犯罪案件6件6人。

倾情用力优化营商环境。着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，推动“法治元素”成为企业“发展要素”。依法严惩破坏市场经济秩序、职务侵占等侵害企业合法权益的犯罪行为，共批捕24件39人、起诉35件73人；依法稳妥办理企业合规案件1件1人，通过引入第三方共同开展企业合规考察，引导企业依法合规经营。探索建立护航企业发展“1+1+X”服务模式，开展集中走访企业活动，发放“检企服务联系卡”及《护航民营企业发展的普法读本》，包保院领导常态化走进企业25次，面对面听取企业相关负责人意见建议。依托检察信息技术设立“检企直通车”，提供更加便捷、高效的法治服务，当好企业“法治参谋”。

积极助力推进社会治理。探索创新检察参与社会治理的方式和路径，针对社会治理突出问题，发出社会治理类检察建议25份，同比上升166.6%，以诉源治理促进社会治理。全面适用认罪认罚从宽制度，依法规范适用认罪认罚案件360件490人，认罪认罚率91.95%；提出量刑建议371人，采纳369人，采纳率99.46%，一审服判率94.12%，最大限度分化犯罪，促进社会内生稳定。深入开展司法救助工作，让检察温度“可感可触”，全年共办理司法救助案件17件，发放司法救助金23.1万元。综合运用领导接访、上门听证、司法救助等举措，深入细致开展社会矛盾纠纷多元化解工作，全年共办理信访案件80件，其中院领导包案办理11件，着力推动检力下沉、信访下行、纠纷实解。

二、检察为民践初心，以宗旨意识保障民生福祉

用爱撑起未成年人法治蓝天。从严惩治性侵、伤害等严重侵害未成年人权益犯罪，全年共批准逮捕4件5人，提起公诉5件5人。坚持教育为主、惩罚为辅，最大限度挽救涉罪未成年人，助力其回归正途，依法不起诉4人，附条件不起诉11人，对未成年人犯罪嫌疑人提供法律援助9件24人，依法向监护人制发督促监护令16份。加强未成年人综合司法保护，依托“未爱暖阳”未成年人检察官工作室及普法宣讲团，常态化开展“法治进校园”“法治进社区”，全年共开展普法活动71次。

用力守卫千家万户美好生活。坚持“民有所呼、检有所应”，切实把保障人民群众生命财产安全放在首要位置。聚焦百姓关切，起诉危害食品药品安全类犯罪17件21人，办理电信网络诈骗案件43件52人，帮助挽回损失282.3万元。聚焦消防安全隐患，办理生产、销售伪劣干粉灭火器案件，涉案金额高达1.49亿元，涉案人员63人，涉及省份27个，已查实销售伪劣灭火器450万具。该“网络销售伪劣灭火器大数据法律监督案”获评省检察院典型案例。

用情兜牢特殊群体幸福底线。以解忧纾困托起“稳稳的幸福”，着重加强特殊群体权益保障。坚决惩治恶意欠薪，当好农民工的“法律护薪人”,与区人社局、信访局共商农民工讨薪问题,成功助力10名农民工拿回“血汗钱”。开展“检察蓝守护夕阳红”专项监督活动，实地走访辖区内养老机构，及时发现问题并持续跟踪监督，切实保障“老有所依”。积极维护英雄烈士合法权益，并就烈士纪念设施保护召开公益诉讼直播听证会，为捍卫烈士荣光、促进红色资源修复贡献检察力量。

用心呵护美丽烈山绿色家园。聚焦生态文明司法保护，着力恢复绿水青山“颜值”、提升金山银山“价值”。开展“生态环境和资源保护领域行政检察监督工作专项活动”，针对河道淤塞、生态环境破坏现状制发检察建议，督促相关行政机关履行监管职责。建立文物保护领域的“公益诉讼+志愿服务”融合办案模式，合力推动石山孜遗址、赵集二级扬水站、草庙圩子淮海战役华东野战军指挥部旧址等文化遗产的综合保护利用，其中赵集二级扬水站旧址行政公益诉讼案，获评最高检“益心为公”检察云平台专刊典型案例。

三、能动司法强监督，以法治信仰维护公平正义

知势谋局,刑事检察向“优”升级。加强刑事立案监督，其中监督立案15件，监督撤案30件；加强侦查活动监督，发出书面纠正违法通知书19件次，纠正漏捕漏诉同案犯28人；加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事判决依法提出抗诉3件，已改判3件；加强刑事执行检察监督，针对监外执行、指定居所监视居住等刑事执行活动中发现的不当情形，提出书面纠正意见34份，检察建议6份。

蓄势跨越,民事检察向“强”奋进。进一步强化精准监督理念，维护法律统一正确实施，着力加强虚假诉讼监督。全年共受理各类民事诉讼监督案件170件，其中民事生效裁判监督案件135件，民事审判程序违法行为监督8件，民事执行活动监督10件，支持起诉17件，期限内回复率、采纳率均为100%。

乘势而上,行政检察向“实”突破。行政检察肩负着监督公正司法和促进依法行政的双重责任，承载着解决行政争议、保护人民群众合法权益的重要使命。全年共办理各类行政监督案件共35件，其中行政非诉执行监督6件，行政违法行为监督15件，行政审判程序中违法行为的监督6件，社会治理8件，期限内回复率、采纳率均为100%。

借势登高,公益诉讼向“好”拓展。重点围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等法定领域，重点突出“精准性”“规范性”，以高质效履职筑牢民生之本。全年共受理公益诉讼线索215件，立案121件，发出行政公益诉讼诉前检察建议53件，社会治理类检察建议8件，提起行政公益诉讼4件，办理刑事附带民事公益诉讼案件25件。

四、守正创新求极致，以实干担当提升工作质效

蹄疾步稳推进府检联动落地落实。紧紧围绕2023年“府检联动”工作要点，在行刑衔接、公益诉讼线索移送、未成年人案件强制报告制度、禁毒工作等方面开展联动协作，与区公安分局、区司法局、区教育局等10余家单位会签《关于建立长期开展“空壳公司”清理活动协作机制的意见》《建立侵害未成年人权益强制报告与处置干预的实施办法》《关于加强烈山区禁毒协作的意见（试行）》等多项工作机制，深入推动资源整合、力量集合、手段聚合，以高质效“府检联动”为法治政府建设赋能添力。

与时俱进推动智慧检察迭代升级。立足“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”总要求，纵深推进数字检察工作，深度挖掘检察数据价值。与市检察院联合建构“网络销售不合格消防灭火器监督模型”，发现疑似销售伪劣灭火器店铺线索318条、生产厂家及仓储线索30条、快递企业违规揽收线索7条，全市教育、医疗、养老等重点公共场所购买使用伪劣灭火器线索1796条。该模型获评全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖。

凝心聚力推动各项监督融合贯通。以人大力量促进检察工作，积极争取区人大常委会的支持并建立《人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接工作机制》，进一步凝聚人大监督与检察监督工作合力，共同推动公共利益保护最大化。机制建立以来共转化人大代表建议等31件。持续完善人民监督员制度，通过案件公开审查、公开听证、法律文书宣告送达等方式，大幅拓宽人民群众有序参与和监督检察工作渠道，全年共邀请人民监督员监督检察办案440件次，有效提升检察办案公信力。

五、固本强基严管理，以高度自觉打造过硬队伍

筑牢政治根基，永葆忠诚本色。以政治建设为统领，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到主题教育与检察工作两手抓、两手硬、两促进，将主题教育成果转化为解难题促发展的强大动力。抓实常态化理论学习，全年党组中心组学习14次，集体学习45次。扎实开展围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论活动，补足干警精神之钙。创新理论学习载体，通过开展主题教育党课、参观红色教育基地、学习身边的榜样等方式提升学习质效，推动理论武装走深走实。

淬炼专业素能，打造业务亮色。以“我是烈检人”党建品牌为载体，开展“青春话检察，不负此韶华”微课堂等系列活动。常态化开展优秀检察建议、优秀检察信息等评选活动，设立检察长奖励基金，坚持以考核激励为抓手，促进全院形成比学赶超的良好氛围。1人作为优秀办案团队成员被安徽省人民检察院通报表扬，1人入选首批全省检察机关民事检察人才库。2023年我院被确定为全省检察理论研究课题承办单位，2篇理论文章被《安徽检察》公开发表，《检察日报》刊登信息18篇，其中1篇被最高检官网转发。

强化正风肃纪，涵养清廉底色。全面压实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，准确运用监督执纪“四种形态”，坚持“咬耳扯袖，红脸出汗”常态化。严格执行《检务督察工作条例》，开展专项督察和日常动态巡查，紧盯关键岗位、重点领域，做实做细日常监督。强化八小时外管理，运用正反面典型案事例，经常性开展警示教育、廉政教育、谈心谈话等活动。持续抓好“三个规定”及重大事项记录报告制度落实，领导干部带头填报，督促教育引导检察干警廉洁用权、廉洁从检。

各位代表！过去一年，烈山检察工作成效明显，基层建设稳步推进，队伍面貌焕然一新。我院被评为国家级“节约型机关”、“平安淮北”建设先进集体、淮北市文明单位、“119”消防先进单位、烈山区三八红旗集体，“未爱暖阳”志愿服务项目荣获淮北市“最佳志愿服务项目”，1人被评为“平安淮北”建设先进个人，2人被评为淮北市“七五”普法中小学优秀法治副校长，1人被评为淮北市最美志愿者。成绩的获得，是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协关心支持的结果。在此，我谨代表区检察院表示衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些不足：一是对标党的二十大报告关于加强法律监督的重大部署要求,仍需细化监督内容、提升监督质效；二是对标加快建设东部新城的新形势新要求,服务保障经济社会高质量发展的针对性、精准性有待加强；三是对标人民群众对公平正义的新期待，需进一步强化履职素能，把群众身边“小案”办成“精案”“铁案”。今后我们将高度重视、紧盯不放，切实加以解决。

2024年主要工作安排

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2024年，区检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧扭住以检察工作现代化服务经济社会高质量发展这个中心任务，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，持续在守正创新、巩固深化、完善提升上下功夫，以实干担当和实绩实效推动检察工作高质量发展。重点做好以下工作：

一是凝心铸魂，旗帜鲜明讲政治。持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深刻认识检察机关是党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，坚持“从政治上着眼，从法治上着力”，用政治视角、法治思维、政治效果来审视检察业务工作，把讲政治落实到检察履职、监督办案各方面全过程。

二是立检为公，履职尽责顾大局。牢固树立“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的理念，坚定履行检察机关维护国家安全、社会安定、人民安宁的政治责任。坚决严惩危害国家安全、严重危害社会秩序的犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，持续加大电信网络诈骗等犯罪的打击力度，全力保障社会安全稳定。聚焦经济稳进提质和高质量发展重点任务，以最强法治保障助力优化营商环境。

三是人民至上，用心用情惠民生。始终站稳检察为民立场，深化“枫桥经验”检察实践，抓实抓细群众信访“件件有回复”、行政争议实质性化解^[10]、司法救助、支持起诉等各项检察为民实事，依法高效解决群众合理诉求。围绕群众关切的重点领域和未成年人等特殊群体权益保护依法能动履职，努力实现办案质量、效率与公平正义的有机统一。

四是融合发展，强化监督提质效。坚持以新发展理念引领检察工作现代化，聚焦法律监督难点、检察工作着力点，稳中求进推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察全面协调充分发展。以高质效为主线，依法履职、能动履职、融合履职，推动从个案监督向类案监督再向社会治理延伸，不断提升法律监督公信力和权威性。

五是严管厚爱，驰而不息强队伍。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，树立正确用人导向，健全完善检察人员考核机制，注重以典型激励凝聚担当奋进的精神力量。有效发挥检察官业务绩效评价指标“指挥棒”“风向标”作用，倒逼提升专业素质能力。深化推进全面从严管党治检，坚持“严”的基调，时刻绷紧纪律规矩之弦，努力锻造一支忠诚、干净、担当的新时代过硬检察队伍。

各位代表！征程万里风正劲，砥砺前行再出发。检察机关服务保障大局责无旁贷，展示担当作为正当其时。新的一年，我们将以求极致的精神依法能动履职，以自我革命的精神持续加压奋进，唯干唯实唯先、善谋善作善成，为推动现代化美丽烈山高质量发展作出新的更大贡献！