烈山区人民检察院工作报告

——2016年2月2日在烈山区第九届人民代表大会第五次会议上

烈山区人民检察院检察长    毛  强

各位代表：

现在，我代表烈山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年我院在区委、市院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的要求，全面落实区委、区人大和上级检察机关部署，坚决执行维护社会稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业三大任务，忠实履职、主动作为，各项工作取得了新的进展。2015年，我院被省委、省政府评为“省文明单位”，被省检察院评为第五届“全省先进基层院”，并推荐为“全国先进基层检察院”，宣传工作荣获“全国检察系统先进单位”。

(一)加大惩防职务犯罪工作力度，促进反腐败斗争深入开展

积极查办职务犯罪。2015年我院坚决贯彻落实中央和区委关于反腐败斗争部署，坚持有腐必反、有贪必肃，保持反腐败高压态势。全年共立案查处职务犯罪案件12件17人，其中查办贪污贿赂案件10件14人，查办渎职侵权案件2件3人，通过查办案件为国家挽回经济损失1000余万元。案件办理的特点主要表现为：一是突出查办大案要案。全年共查办大案8件12人，要案2件2人。二是查办窝案、串案形成声势。2015年聚焦重点部门、重点岗位精准发力，查办了一系列串案、窝案，该类案件占全年立案总数的94%。三是侦查规范化程度显著提升。通过深入开展规范司法行为专项整治工作，侦查办案全程同步录音录像、保障律师执业权利、涉案财物查封、扣押等方面更加规范。四是信息化侦查手段得到进一步运用。通讯实时定位、银行快速查询、电子数据恢复等现代信息技术在办案中得到熟练运用，精细化侦查模式趋于成熟。

认真开展职务犯罪预防工作。认真贯彻落实《安徽省预防职务犯罪工作条例》，积极开展个案预防，为发案单位发出检察建议9份，召开案例剖析会11场，用身边人、身边案强化警示教育功效；突出系统预防，在辖区企事业单位开展预防专题调查16次；巩固社会化大预防，组织法律宣讲团，深入机关、社区、学校、企事业单位开展预防宣讲和警示教育18场；完善行贿犯罪档案查询系统，为有关单位和个人提供查询40余次。

通过查办和预防职务犯罪，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境，促进了反腐倡廉建设。

（二）严厉打击刑事犯罪，全力维护社会平安稳定

坚决惩治严重刑事犯罪。2015年，我院把维护社会平安稳定作为检察工作的重点，加强和改进侦查监督、公诉工作。全年共受理公安机关提请批准逮捕涉嫌故意伤害、盗窃、诈骗等各类犯罪嫌疑人122件188人，经审查批准逮捕76件123人；受理移送审查起诉各类刑事案件172件233人，向法院提起公诉122件149人，经审理均作有罪判决。坚持对影响经济发展、危害人民群众安全的事件及时介入，依法批准逮捕非法采矿，非法制造、买卖爆炸物犯罪嫌疑人32人。通过依法快捕快诉，及时准确地打击了犯罪，维护了社会平安稳定，增强了人民群众的安全感。

积极贯彻宽严相济的刑事司法政策。在依法打击刑事犯罪的同时，我院严格把握、准确适用宽严相济的刑事司法政策，坚持对情节较轻的初犯、偶犯、过失犯依法从宽处理，决定不批准逮捕46件65人、不起诉19件21人。健全快速办理轻微刑事案件及刑事和解案件办理机制，认真开展释法说理、心理疏导工作，积极引导和帮助当事人化解矛盾，提升了执法效果，促进了社会和谐。

切实做好检察环节的社会治安综合治理工作。大力推进行政执法和刑事司法衔接，组织召开工作推进会2次，积极与行政执法信息平台对接，落实信息共享、线索移送等制度，坚决纠正有案不移、以罚代刑现象。深入开展矛盾纠纷排查工作，对社会治安情况定期分析，有效解决信访突出问题。认真开展社区矫正工作，全年对社区矫正人员监督297人次。通过一系列有效措施，防止和减少了犯罪，维护了社会稳定。

（三）全面强化诉讼监督，切实维护司法公正

强化立案监督和刑事诉讼监督。认真审查刑事案件证据材料、刑事判决裁定。组织开展取保候审案件等专项监督活动，坚持有罪必究，监督立案5件、纠正漏捕11人。坚持疑罪从无，严防冤假错案，监督撤案2件，启动非法证据排除程序2件。坚持有错必纠，对审判机关量刑不当的刑事判决，依法提出抗诉2件2人。切实履行了法律监督职责，促进了司法公正。

强化民事审判和行政诉讼监督。树立现代监督理念，充分运用多元化监督手段，拓宽监督渠道。共受理各类民事、行政案件15件，经审查决定向市院提请抗诉1件，支持起诉14件。加强与律师事务所、司法局、法律援助部门的沟通与联系，从民事、行政代理中发现线索，对于不符合立案条件的当事人进行释法说理，化解矛盾，维护了民事、行政法律的正确实施。

强化控告申诉检察工作。共受理各类信访线索53件，其中，职务犯罪案件线索24件，民事申诉案件15件，刑事申诉案件1件，阻碍辩护人行使诉讼权利线索1件，国家司法救助线索1件，其他案件线索11件。按照“归口办理”的原则，控告申诉部门办理11件，转本院业务科室32件，转相关单位10件。所受理的线索在7日内全部分流。积极推进信访工作法治化，对接政府信访系统，规范信访审查甄别程序，帮助群众界定诉、访区别，保障信访人的知情权，有效化解了社会矛盾。

（四）积极推进司法规范化，不断彰显司法公信力

完善规范司法机制。充分发挥检察机关统一业务应用软件的平台作用，严把案件的“入口”和“出口”,实现案件诉讼环节受理、流转、监督和归档的规范化运行。建立和完善案件质量评查机制，强化内部监督制约，促进司法行为规范。严格律师统一接待制度，保障律师合法诉讼权利。规范涉案财物管理制度，对赃证物进行网上线下同步管理和监控，做到依法入库和出库。积极推行检委会听庭制度，对公诉人出庭活动进行考核评议，进一步规范司法行为。

完善办案外部监督机制。主动接受人大对检察工作的监督，自觉向人大作反贪、民行等工作的专题报告；开通检务门户网站、微博、微信平台，使检察工作在阳光下运行；开展“检察开放日”活动，邀请部分市、区人大代表、政协委员、党代表和社会各界来院体验阳光执法，零距离接受群众监督，最大限度地满足人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提升司法公信力。 

完善信息化工作机制。对干警实行网上考勤管理，对工作推行日志督查制度，对后勤建立“窗口化”一站式服务，对办公办案环境进行智能化改造，提升管理的规范化、信息化水平。投入资金200余万元，建设案件侦查远程指挥中心，购置电子取证设备、电子卷宗扫描设备，对全程录音录像监控系统进行升级，对网络进行分级保护、增容，提升案件办理的信息化水平。

（五）加强司法能力建设，打造过硬检察队伍

加强政治思想和作风纪律教育。深入学习党的一系列方针政策，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，加强党性修养、坚定理想信念，严守党的政治纪律和规矩，把牢思想和行动的“总开关”。扎实开展“三严三实”专题教育，通过为全体干警上《准确把握“三严三实”内涵，认真履行检察职能》专题党课，到农村、社区进行调研，认真撰写心得体会，深刻理解“三严三实”的重大意义和丰富内涵，引导干警树立理性、平和、文明、规范的执法观。举办廉政警示教育讲座，对新进人员和提拔干警进行廉政谈话，组织全体干警到陈官庄和市廉政警示教育中心接受红色教育和警示教育，严格落实中央“八项规定”，切实解决“四风”突出问题，使全院干警养成风清气正、令行禁止、严明高效的工作作风。全年我院无一例办案安全事故和干警违法违纪情况发生。

建设强有力的领导班子。认真落实领导干部轮训制度,完善知识结构、丰富知识储备。严格落实重大事项报告、检查、谈心等制度，召开以“践行三严三实，规范司法行为”为主题的专题民主生活会，开展批评与自我批评。充分发扬民主，尊重和采纳班子成员的意见和建议，使班子成员心往一处想、劲往一处使，增强了班子的凝聚力和向心力。

打造专业化人才队伍。深入开展“每日一讲、每周一讲、每月一讲、演讲比赛、征文比赛、警示教育、岗位练兵、全员考试”等活动，全面提高干警的综合素质。建立检察人员分类培养机制，组织22名业务骨干参加上级检察机关的培训，13名年轻干警到西北政法大学进行脱产培训，提高干警的理论功底和法律素养。邀请省市院领导、业务专家、知名教授来院作法学前沿理论和热点疑难案件评析专题讲座，不断更新知识，开阔干警思维。严格检察职业准入，规范检察官任命程序，提拔重用德才兼备的业务骨干，调动干警干事创业的积极性。2015年，在区委、区人大的关心支持下，任命2名检察官，2名检察委员会委员，1名专职检察委员会委员，2人得到提拔，2人得到重用，有效促进了队伍专业化职业化建设。

积极开展创先争优活动。深入研究和挖掘“厚德、尚法、谦和、明理”的院训，“公、实、勤、廉、约”的院理念，“做最精致的模范检察院”工作目标的精神内涵，提高干警的价值追求和思想品位。紧紧围绕“做最精致的模范检察院”的奋斗目标，勇创“快乐检察”典型品牌，积极培育、表彰先进集体和先进干警,营造比学赶超的工作氛围，激发全院干警争先进位的热情。

各位代表！过去的一年是我院全面、健康、协调发展的一年。回顾一年来的工作主要体现在：服务大局的途径更加拓宽，案件办理更加规范，纪律作风建设更加严明，队伍建设得到加强，创品牌建设更加优化，各项工作得到持续健康发展。我院的检察工作、文明创建、法治宣传等工作得到省市区领导的充分肯定。一年来所取得的成绩，是区委和市院正确领导的结果，是区人大及其常委会依法监督，区政府、区政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全体干警向所有关心、帮助、支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难、问题和不足：一是运用法治思维和法治方式推进依法治区的水平仍需提升，参与源头治理的途径有待进一步拓宽；二是执法办案的力度仍需加大，回应群众关切、满足群众诉求的方法有待进一步丰富；三是司法规范化建设有待加强，重实体轻程序、重打击轻保护、重配合轻制约等理念依然存在；四是检察队伍执法水平尚不能完全适应新形势新任务的要求，高层次、专业化人才相对缺乏。对此，我们将加强调查研究，提出具体措施，紧紧依靠党委、人大、政府和政协，努力加以解决。

2016年工作思路

2016年我院检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以提高司法公信力为目标，以强化法律监督为抓手，以扎实推进司法改革为动力，以建设过硬队伍为保证，全面履行法律监督职责，全力维护社会稳定，为美丽烈山建设提供有力的司法保障。围绕这一总体思路和工作目标，2016年我们将抓好以下几个方面的工作：

（一）以服务大局为根本，着力强化检察职能。坚持把维护社会稳定作为首要任务，全力做好检察环节维护社会稳定各项工作，依法惩治各类刑事犯罪。坚持把抓好执法办案作为服务大局的基本途径，密切关注我区经济发展动态，深入重点行业、新兴产业、大型企业开展法律服务，依法妥善办理涉及影响企业发展及投资环境的案件。切实做到“立检为公、执法为民”，经常深入群众，准确掌握社情民意，及时了解群众的意见和司法诉求，从源头上化解社会矛盾。努力改进办案方式，使检察职能在规范市场经济秩序、保护资源环境、维护人民权益等方面发挥积极作用。

（二）以执法办案为中心，切实履行法律监督职责。充分发挥打击、保护、监督、预防等职能作用，依法履行批捕、公诉职责，坚决打击严重危害社会治安和市场经济秩序的刑事犯罪；继续加大查办贪污赂贿犯罪的工作力度，特别是重点领域、重要岗位和关键环节的贪污贿赂案件；下大力气查处侵占各种惠民补贴、危害食品药品安全、破坏生态资源、危害安全生产等涉及民生民利背后的渎职侵权案件；增强法律监督实效，严肃查办司法人员职务犯罪，促进司法公正，维护司法权威，切实尊重和保障人权，推进依法治区。

（三）以促进公正司法为主线，积极推进检察改革。围绕优化检察职权配置，稳步推进检察官办案责任制改革，建立检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，健全内部监督制约机制。围绕推进严格司法，建立检察工作标准化体系，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。围绕加强人权司法保障，继续深入开展规范司法行为专项整治工作，完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的检察监督，健全对冤假错案的监督防范机制。

（四）以正规化、职业化、专业化为目标，扎实推进队伍建设。坚持把思想政治建设摆在首位，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚定理想信念，筑牢思想根基。持之以恒地推进队伍专业化建设，着力培养高素质检察人才，努力提高检察干警的业务技能和执法水平。拓宽学习培训渠道，持之以恒地开展“每日一讲”、“每周一讲”、“案例分析讲评月”等岗位练兵活动，提高干警的综合素质，加快检察高层次人才培养进程。巩固“三严三实”专题教育活动成果，坚持不懈抓好党风廉政建设和机关作风建设，突出加强机关党的建设和领导班子建设，为检察业务建设提供强有力的组织保障。

（五）以增强监督实效为导向，广泛接受监督制约。坚持和依靠党的领导，把握宪法和法律定位，自觉接受人大监督，主动邀请人大代表监督执法办案；加强与政协委员联络工作，建立与民主党派、工商联和无党派人士联系机制；拓展检务公开的深度，打造新媒体时代“e检察”概念，形成常态化开展案件公开审查、听取律师意见、案后回访调查、群众满意度测评和新闻媒体跟踪监督制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光检察体系。

各位代表！在新的一年里，我们将牢记广大人民群众的期望和重托，在区委和上级院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议精神，求真务实，团结拼搏，奋发进取，不断开创检察工作新局面，为我区社会稳定、经济发展、美丽烈山建设做出新的更大的贡献！