烈山区人民检察院工作报告

——2012年12月8日在区九届人民代表大会第二次会议上

烈山区人民检察院检察长    毛强

各位代表：

现在，我代表烈山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2012年工作回顾

2012年我院在区委、市院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我区“1345”的发展战略，认真践行“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，以“建一流检察院”为目标，致力于维护社会稳定，加强队伍建设，提高执法公信力，各项检察工作取得了新进展。

（一） 充分履行检察职责，全力服务我区工作大局

积极查办和预防职务犯罪，大力推进反腐倡廉建设。2012年我院坚决贯彻落实中央和区委关于反腐败斗争的工作部署，依法查办职务犯罪。全年共立案查处职务犯罪案件10件15人，其中涉嫌贪污贿赂犯罪案件8件12人，渎职侵权犯罪案件2件3人,通过办案为国家挽回经济损失200余万元。其主要特点是：查办贿赂案件取得新进展。我院今年所立案查处的贪污贿赂案件中，涉嫌贿赂犯罪的案件6件8人，占立案总数的75%，同比上升50%。查办职务犯罪大要案成绩突出。立案查处的案件中，大案占立案总数的100%，其中县处级干部要案2件2人。查办窝案、串案成效显著。注重从案件中深挖线索，从一个线索进行深挖和梳理，先后立案查处了7人涉嫌贪污受贿窝案串案。案件质量进一步提高。规范办案流程，完善内部监督机制，运用全程同步录音录像、检验鉴定等科技手段收集、固定证据，提高了办案质量。今年办理的贪污贿赂、渎职侵权案件立案准确率、移送起诉率、有罪判决率均为100%。

在查办职务犯罪的同时，积极开展犯罪预防工作。我院与辖区相关单位建立了联席会议制度，积极构建预防职务犯罪工作网络体系；积极开展预防宣传和警示教育活动，全年为淮选厂、淮矿集团煤质运销处等多家国有企业作廉政报告8次，开展预防宣传16次，向辖区1000多名领导干部发送“保纯促廉”短信1万余条；开展个案预防，向发案单位发出检察建议书14份，帮助发案单位制定、落实整改措施90余项。通过查办和预防职务犯罪，优化了投资环境，规范了依法行政，有效促进了反腐倡廉建设。

  严厉打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。2012年我院把维护社会稳定作为检察工作的重点，加强和改进批捕、起诉工作。全年共受理公安机关提请批准逮捕涉嫌故意伤害、盗窃、诈骗、生产销售伪劣产品等各类犯罪嫌疑人102件154人，经审查批准逮捕86件137人；受理移送审查起诉各类刑事案件196件292人，向法院提起公诉139件216人，所办案件有罪判决率为100%。通过依法快捕快诉，及时准确地打击了犯罪，维护了社会治安，增强了人民群众的安全感。

在依法打击刑事犯罪的同时，我院严格把握、准确适用宽严相济的刑事司法政策，对主观恶性不大、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、未成年人犯罪，以及因邻里亲友纠纷引发的、当事人达成和解的轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件，决定不批准逮捕17人、不起诉9人，附条件不起诉3人，化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐。

切实做好检察环节的社会管理综合治理工作。积极开展法制宣传，组织干警深入工业园区，为各市场主体提供法律服务；举办“检察开放周”活动，深入社区、企业开展法律宣传12次，发放宣传资料8000余份；针对社会治安问题，向相关单位提出检察建议60份。专门成立预防未成年人犯罪工作组，到七中、临涣中学等学校上法制课，预防青少年犯罪。切实加强对特殊人群的帮教管理，对缓刑、假释等监外执行人员进行帮教216人次。通过一系列有效措施，防止和减少了犯罪，维护了社会稳定。

（二）强化诉讼监督，全力促进司法公正

我院正确处理监督与配合的关系，依法监督、规范监督，切实增强诉讼监督实效。

强化立案监督和刑事诉讼监督。今年以来，对侦查机关应当立案而不立案的案件，监督立案4件，对不应立案而立案的案件，监督撤案6件；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加批捕5人，追加起诉3人；对审判机关量刑不当的刑事判决，依法提出抗诉3件3人；对侦查机关和审判机关在执法活动中存在的不规范行为依法纠正12件，切实履行了法律监督职责，促进了司法公正。

强化民事审判和行政诉讼监督。我院民事行政检察工作确立了抗诉与息诉、监督与支持、结果监督与环节监督“三个并重”的工作思路。全年共受理民事、行政申诉案件47件，规劝息诉30件，立案审查17件，其中提请或建议提请抗诉4件，不提请抗诉7件，和解6件，较好地维护了民事、行政法律的正确实施。

积极开展控告申诉检察工作。共受理各类线索45件，其中，举报线索24件，刑事赔偿案件5件，责任倒查案件6件，申诉案件2件，其他案件线索8件，按照“归口处理”的原则，本院查处44件，转其他单位1件。

（三）积极创新检察工作机制，全力提升执法公信力

今年我院在办案、管理方面进行了诸多改革和创新。

强力推进办案规范化工作机制。为实现办案规范化，促进司法公正，侦查监督部门与公安机关协商建立了刑事案件信息通报制度、重大案件提前介入制度；公诉部门积极推行刑事和解、量刑建议、附条件不起诉、轻微刑事案件快速办理等工作机制，与审判机关协商建立了重大案件检察长列席审判委员会制度。

开辟便民利民的法律服务机制。民行部门推行检察官全程监督负责制，在三镇司法所设立“民行检察服务站”，开展“检司对接”，满足人民群众的司法需求；控告申诉部门开辟了视频接访、网络接访、点名预约接访等方便群众诉求的“绿色通道”， 共接待群众来访217人次，办理被害人救助案件13件，从细节上方便了群众的诉求。

不断夯实管理科学化工作机制。我院不断完善科学管理机制，办案实行全程跟踪监督管理、车辆实行GPS定位管理、财务实行软件数字化管理、考勤实行网上点名。建立党组成员督查制度，不定期对各部门的工作、学习、纪律等情况进行督查，做到月考评、季小结，定期通报督查结果。通过机制创新，规范了行为、严明了纪律、提升了执法公信力。

（四）大力加强检察队伍建设，全力推进素质强检

我院始终坚持以公正廉洁执法为核心，突出抓班子带队伍，抓教育强素质，抓管理促规范，努力营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。

认真开展政治教育和纪律作风教育。按照区委和市院的统一部署和安排，我院积极开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”、“政法干警核心价值观”等主题教育实践活动和“学雷锋志愿者服务”行动，引导干警树立正确的执法观，促进干警爱岗敬业、执法为民。深挖文化育检新内涵，大力弘扬“公、实、勤、廉、约”五字精神，提倡说实话、干实事、出实绩的工作作风，将文化育检引向深入，让全院干警内化于心，外践于行。推出廉政风险管理新举措，通过排查各部门容易出现问题的工作环节，从教育、制度、监督入手，建立和完善拒腐防变长效机制。今年我院无一例办案安全事故和干警违法违纪情况发生。

突出抓好领导班子建设。院党组坚持把班子建设作为队伍建设的关键，认真落实重大事项报告、民主生活会等制度，着力加强班子的政治、思想、组织、作风、纪律建设，使班子成员心往一处想、劲往一处使，增强了班子的凝聚力和向心力，提升了班子统筹兼顾、知人善任、应对风险、开拓创新的能力。

积极推进队伍专业化建设。为提高干警综合素质，开展班子成员“每周一讲”、干警“每日一讲”，定期开展演讲比赛、征文比赛、辩论赛、业务帮带等练兵活动；完善《教育培训工作意见》，今年，我院组织全体干警分批到西北政法大学进行了为期一个月的全员培训；鼓励干警加强检察理论研究，全年在市级以上刊物和媒体上发表理论探讨性文章26篇、警示教育文章82篇。通过队伍专业化建设，提高了干警的综合素质，涌现出一批先进典型，如王莉莉同志被评为“全市创先争优优秀共产党员”，刘学杰同志被评为首届“淮北市优秀政法干警”，庞峰同志被评为“淮北市青年岗位能手”。

大力开展创先争优活动。我院以建一流检察院为目标，积极开展“科室争第一、全院创一流”的创先争优和“红旗党小组”、“五星党员”评选活动，营造比学赶超的工作氛围，激发全院干警争先进位的热情；组织干警参观建院以来的两处旧址，通过学习“检史、院史”，让干警深刻了解检察前辈的创业史，用身边的先进典型激励全院干警积极进取。今年我院各项业务综合考评居全市前列，被市检察院授予“全市检察机关先进集体”，被省检察院授予“全省先进基层检察院”等荣誉称号。

一年来，我院坚持把自觉接受监督作为规范自身执法行为的重要途径，不断加强和规范执法办案工作，认真贯彻落实人大及其常委会的决议，主动向人大及其常委会汇报工作。今年10月，我院向区人大常委会作了《关于侦查监督工作》的专题报告，得到了人大常委会委员的全票通过。邀请人大代表、政协委员、党代表到我院参观体验“阳光执法”，虚心听取他们对检察工作的意见和建议，诚恳接受监督，加强和改进检察工作。

各位代表，过去的一年，我院检察工作取得的成绩是区委、市院正确领导的结果，是区人大、区政协强有力监督的结果，是区政府和社会各界关心支持的结果，在此我代表烈山区人民检察院致以衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作中还存在一些困难和问题：一是查办职务犯罪大要案力度与党的要求和人民群众的期望还有一定差距；二是法律监督机制、监督手段、监督方式有待进一步完善；三是面对新形势、新任务，检察队伍的整体素质仍需进一步提高；四是检察工作服务大局的职能有待进一步拓宽。对此，我们将积极采取措施，努力加以改进。

2013年工作思路

2013年我院检察工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕区委六届七次全体（扩大）会议提出的目标任务，深入践行“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，以“服务大局”为根本，以“执法办案”为中心，以“队伍建设”为保证，以“创全国一流检察院”为动力，全力加强和改进法律监督工作，为全面提升烈山综合竞争力做出新的贡献。围绕这一总体思路和工作目标，2013年我们将抓好以下几个方面的工作：

（一）以服务大局为根本，切实把握检察工作着力点

2013年我院把服务全区经济又好又快发展作为检察工作的首要任务，牢固树立大局意识、服务意识，找准服务的切入点，增强工作的针对性，密切关注我区经济发展动态，深入重点行业、新兴产业、大型企业开展法律服务，依法妥善办理涉及影响企业发展及投资环境的案件。切实做到“立检为公、执法为民”，经常深入群众，准确掌握社情民意，及时了解群众的意见和司法诉求，从源头上化解社会矛盾。努力改进办案方式，使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程，为我区重大项目、园区平台、美好乡村、生态文明、基层基础“五大建设”提供强有力的司法保障。

（二）以执法办案为中心，切实履行法律监督职责

2013年我院将充分发挥打击、保护、监督、预防等职能作用，依法履行批捕、公诉职责，坚决打击严重危害社会治安和市场经济秩序的刑事犯罪；继续加大查办贪污赂贿犯罪的工作力度，特别是重点领域、重要岗位和关键环节的贪污贿赂案件；下大力气查处侵占各种惠民补贴、危害食品药品安全、破坏生态资源、危害安全生产等涉及民生民利背后的渎职侵权案件；增强法律监督实效，严肃查办司法人员职务犯罪，促进司法公正，维护司法权威，切实尊重和保障人权，推进依法治区。

（三）以队伍建设为保证，切实做到公正廉洁执法

党的十八大报告提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新的依法治国16字方针，表明我国社会主义法治建设进入了新阶段。我们要以学习贯彻党的十八大精神为主线，加强思想政治建设，把学习贯彻党的十八大精神与服务我区“1234”的发展战略结合起来，与“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观结合起来，真正把理论学习成果转化成为全面落实科学发展观、服务我区“五大建设”、促进社会公平正义的能力上，推动检察工作不断创新发展。持之以恒地推进队伍专业化建设，着力培养高素质检察人才，努力提高检察干警的业务技能和执法水平。拓宽学习培训渠道，开办“检察课堂”、“案例分析讲评月”等岗位练兵活动，提高干警的综合素质。加大对修改后的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》的学习力度，确保在诉讼活动中正确运用。健全反腐倡廉制度体系，加强对干警的警示教育和严格管理，严明检察纪律，着力解决与自身不适应、不协调、不符合科学发展的突出问题，保障公正执法。

（四）以创一流检察院为动力，切实提升检察工作综合实力

大力开展“人人当标兵、全院争一流”的创先争优活动 ,深化检察文化建设，倡导人文关怀,突出职业特点,引领检察干警继承和弘扬检察机关的优良传统和职业操守,全面提升检察工作的软实力。紧紧抓住政务新区全面发展的大好机遇，积极谋划、筹备我院政务新区办公办案大楼的基础建设，加快前期手续办理，克服资金困难，争取尽快开工。以先进的政务新区为平台，全面推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，切实提升我院各项检察工作的综合实力。

（五）坚持党的领导，自觉接受监督

把握宪法和法律定位，坚持和依靠党的领导，自觉接受监督。牢固树立党对检察工作的绝对领导，自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策。坚持把向人大、政协报告工作作为接受监督的重要途径，认真听取意见和建议，及时改进检察工作。切实加强与人大代表、政协委员的联络工作，自觉接受人大代表、政协委员的监督，自觉接受社会各界、社会舆论及人民群众的监督，切实保障检察权依法正确行使。

各位代表！在新的一年里，我们将牢记广大人民群众的期望和重托，按照区委和上级院以及本次人代会的要求，严格落实党的十八大提出的依法治国方针，深入实践新时期检察工作主题，解放思想，开拓创新，扎实工作，把各项检察工作提高到一个新的水平，为我区“转型发展、创新发展、跨越发展”做出积极的贡献！