保密基础知识

1．什么是保密工作？

保密工作是为维护国家安全和利益，将国家秘密控制在一定范围和时间内，防止泄露或被非法利用，由国家专门机构组织实施的活动。从工作目的看，保密工作包括预防和打击窃密泄密活动；从工作过程看，保密工作贯穿国家秘密运行的全过程；从工作方式看，保密工作主要包括宣传教育、法制建设、指导管理、技术防护、监督检查等方面。

2.保密工作的方针是什么？

保密法规定，保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。

法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。

3．保密工作应当坚持哪几项原则？

保密工作应当坚持最小化、全程化、精准化、自主化、法制化五项原则。

4．保密工作领导体制是怎样的？

中央保密委员会是党中央统一领导党政军保密工作的领导机构，各级党的保密委员会是党管保密的专门组织。下级保密委员会接受上级保密委员会的指导和监督。

5.保密工作管理体制是怎样的？

国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。县级以上地方各级保密行政管理部门主管本行政区域的保密工作。机关、单位设立保密工作机构或者指定人员专门负责本机关和本单位的保密工作。中央国家机关在其职权范围内，管理或者指导本系统的保密工作。

6．行业系统内上下级单位保密工作管理关系是怎样的？

业务工作接受上级业务部门垂直管理的单位，保密工作以上级业务部门管理为主，同时接受地方保密行政管理部门的指导；业务工作接受上级业务部门指导的单位，保密工作以地方保密行政管理部门管理为主，同时接受上级业务部门的指导。

7.什么是国家秘密？

国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

8.国家秘密分哪几个等级？

国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。

9.国家秘密的基本范围包括哪些？

国家秘密的基本范围包括：国家事务重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，属于国家秘密。

10.国家秘密知悉范围确定的原则是什么？

确定国家秘密知悉范围有两个基本原则。一是工作需要原则。不应简单地把知悉国家秘密视作一种政治待遇，或者把行政级别作为确定国家秘密知悉范围的依据。二是最小化原则。能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。

11.扩大国家秘密知悉范围有哪些规定？

国家秘密知悉范围内的机关、单位，其有关工作人员不在知悉范围内，但因工作需要知悉国家秘密的，应当经机关、单位负责人批准。国家秘密知悉范围之外的机关、单位及其人员，因工作需要确需知悉国家秘密的，应当经原定密机关、单位同意。原定密机关、单位对扩大知悉范围有明确规定的，应当遵守其规定。扩大国家秘密知悉范围应当作出详细记录。

12.什么是国家秘密标志？

国家秘密标志是一种法定的文字与符号标识，用以表明所标识的物品（载体以及设备、产品等）承载内容属于国家秘密，并提示其密级和保密期限。国家秘密标志形式为“密级★保密期限”、“密级★解密时间”或者“密级★解密条件”。

13.如何做出国家秘密标志？

书面形式的涉密载体，应在封面或首页做出国家秘密标志（地图、图纸、图表在其标题之后或者下方适当位置标注，汇编涉密文件、资料或摘录、引用属于国家秘密内容的应按照其中最高密级和最长保密期限标注）；非书面形式的涉密载体，要以能够明显识别的方式予以标注（套、盒、袋等凡有包装的载体在载体包装上标注）；电子文档中含有国家秘密内容的，应做出国家秘密标志，且标志与文档正文不可分离。对不能或不宜做出国家秘密标志的，产生或制作机关、单位应作出文字记载，并将其密级和保密期限及时通知知悉范围内的机关、单位或人员。

14.国家秘密保密期限如何确定？

机关、单位对所产生的国家秘密，应当按照保密事项范围的规定确定具体的保密期限；保密事项范围没有规定具体保密期限的，可以根据工作需要，在保密法规定的保密期限内确定；不能确定保密期限的，应当确定解密条件。国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过30年，机密级不超过20年，秘密级不超过10年。

15.国家秘密保密期限如何计算？

国家秘密的保密期限，自标明的制发日起计算；不能标明制发日的，确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员，保密期限自通知之日起计算。一般情况下，保密期限在1年及1年以上的，以年计；保密期限在1年以内的，以月计；保密期限在1个月以内的，可以规定保密期限为1个月或具体规定为多少日。

16.什么是定密？

定密是指机关、单位依法确定、变更和解除国家秘密的活动。

17.定密应当坚持什么原则？

机关、单位定密应当坚持最小化、精准化原则，做到权责明确、依据充分、程序规范、及时准确，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。

18.定密权是如何规定的？

中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。公安、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确定国家秘密的密级。

19.定密权如何申请？

没有定密权但经常产生国家秘密事项的机关、单位，或者虽有定密权但经常产生超出其定密权限的国家秘密事项的机关、单位，可以向授权机关申请定密授权。“经常”主要是指近三年来年均产生六件以上国家秘密事项的情形。申请定密授权，应当向其上级业务主管部门提出；没有上级业务主管部门的，应当向其上级机关提出。申请定密授权，应当书面说明拟申请的定密权限、事项范围、授权期限以及申请依据和理由。

20.定密责任人包括哪些人员？

机关、单位负责人为本机关、本单位的定密责任人，对定密工作负总责。根据工作需要，机关、单位负责人可以指定本机关、本单位其他负责人、内设机构负责人或者其他工作人员为定密责任人，并明确相应的定密权限。

21.定密责任人的主要职责是什么？

定密责任人在职责范围内承担有关国家秘密确定、变更和解除工作。具体职责是：审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围；对本机关、本单位产生的尚在保密期限内的国家秘密进行审核，作出是否变更或者解除的决定；对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项先行拟定密级，并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。

22.国家秘密如何确定？

机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照保密事项范围的规定确定密级，同时确定保密期限和知悉范围。

23.国家秘密确定的依据是什么？

保密事项范围是确定、变更和解除国家秘密事项的具体标准和依据，由国家秘密范围和国家秘密目录两部分构成。